资金筹集
区域开发需要的资金量相当庞大，在开展工作之前，需要对所需的资金做出整体上的预估，并制定出相关的投融资方案，以保证区域开发顺利实施。
区域开发建设资金的筹措主要有三个渠道，分别为内部资金、银行和民间资本。
内部资金，包括对一些项目，政府将给予的启动资金、前期建设资金和税费方面的支持，投融资平台自身的资产及资金，和投融资平台的自筹资金。这里的自筹资金为狭义上的概念，包括所得税后提取的盈余公积金，以及折旧资金、资产处置收益等自有资金；银行的支持，对一些大型基础设施建设、主要项目，国家开发银行和一些商业银行将给予贷款支持；引入民间资本，包括以开发区的名义或者通过开发区投资主体发行的市政债券、城投债，进行BOT、TOT等项目融资，引入战略投资者，进行合资入股等。
例如主导浦东新区开发的上海城投公司融资的主要渠道包括政府财政投入、各项市政设施的规费收入、土地批租、银行信贷、发行建设债券、证券市场融资、盘活存量，实施专营权有偿转让、国内外的各项直接投资。中小城市不能套用大城市的融资模式，但可以从中学到一些基本经验。
从目前发展情况看，中小城市投融资平台公司可以采取的融资渠道有以下几种：
①设立基础设施建设政府资金，由政府委托平台公司进行管理和使用。资金来源包括维护建设税、公用事业附加费、市政设施配套费、车辆通行费、污水处理费、户外广告媒体有偿使用费等税费以及用于区域建设的国有土地转让收入、市政公用设施经营权转让收入、基础设施冠名权、户外广告经营权等无形资产转让收入等。
②凸显国内银行贷款融资是中小城市平台公司融资的重要部分。抓住国内商业银行加大向基础设施项目贷款力度，并且提供较为优惠条件的机遇，依托政府信誉，积极包装捆绑项目，把利用国内银行贷款作为公司融资战略的重点。
③项目直接融资是平台公司融资战略的发展方向和最终目标。以项目为中心，以项目的土地开发、特许经营权、项目预期收益等设计一整套能够使巨额资金得到有效运用的综合融资模式。
投融资方案
由于区域开发需要多层次多渠道的资金支持，制定投融资方案就尤为重要。这里的投融资方案是以区域开发的整体规划为基础，以系统工程的统筹兼顾方法为手段，以区域统筹发展为基本原则，以区域开发所涉及的土地、基础设施、公益性项目等的投资、融资、建设工作为统筹对象，以构建投融资规划模型为方法指导及评价区域开发的管理技术。通过制定投融资方案，提高投资回报和融资效率，降低风险，并促进投融资机制的逐步完善。
在实践的过程中，“长阳模式”成为我国区域开发方面践行科学发展观的典范，在全国范围内得到推广。“长阳模式”将投融资方案同当地总体规划、控制性详细规划相结合，以“统筹”为核心，为区域开发与建设奠定了坚实的基础。这种包括市政公共及配套设施投资测算报告、村庄合并搬迁方案、土地开发方案在内的城镇建设新模式，对各项资金的来源、用途都进行了统筹，将各项不确定性降到最低，使开发成本构成更加合理。解除了投资企业的后顾之忧，实现了区域开发系统的优化，使各方主体利益得到平衡，值得各地投融资平台学习和借鉴。
往期回顾
「区域开发」区域开发模式解析之主体及组织形式
「区域开发」区域开发的核心要点
「区域开发」区域开发的目标动因
「区域开发」区域开发现状研究
「区域开发」依托投融资平台的区域开发
