专治白癜风偏方 https://m-mip.39.net/disease/mipso_5419408.html小区配套幼儿园应该归谁所有？福州市的一些开发商、教育行政部门、小区业主为此展开一场“争夺战”
文｜《财经》记者王丽娜实习生徐辰烨
编辑｜鲁伟
小区配套幼儿园到底应该归谁所有，是否应无偿移交？一年多来，福州市鼓楼区教育局和李雄虎为此展开拉锯，并升级为诉讼。
12月16日，地产开发商李雄虎拿到了福州市中级人民法院（下称“福州中院”）的二审判决书。根据判决，他在开发地产项目时建设的四所小区配套幼儿园被判无偿移交教育行政主管部门，并配合办理过户手续。
此案并非个例。《财经》记者获悉，福州此类诉讼目前已知的至少有20起，在福州的鼓楼区、仓山区、台江区等均存在类似情况，小区配套幼儿园移交不畅后，各区教育局向开发商提起诉讼。这些开发商通过招牌挂拿地的时间均发生在年至年期间，相关部门未在土地出让合同中明确幼儿园配建后的产权归属，而当时又正值中国房地产商业开发、民办学前教育兴起之时，这为如今的移交留下争议。
如今在扩增普惠性学前教育的大趋势下，城镇小区配套幼儿园成为治理对象。福州小区配套幼儿园权属问题面临集中性诉讼，开发商、教育行政部门，甚至还有深受入园难、入园贵困扰的小区业主们，为此展开一场“争夺战”。
教育局状告开发商
家有两岁幼童的张斌（化名），眼下正在为孩子明年入学发愁，小区内只有一个收费较贵的民办幼儿园，周边小区的公立幼儿园排不上，“上个幼儿园都这么难”。这是不少新兴城区业主面临的问题。
张斌住在远离福州市中心的乌龙江畔，他所在的小区“公园道一号”曾号称是仓山区第一豪宅，小区总占地面积亩，以叠拼别墅和高层住宅为主。张斌11年前选择在此安家，看中的就是小区有配套幼儿园、休闲会所和球场等。
入住几年后，张斌发现小区幼儿园价格翻番，目前一个月收费多元，而福州市普通的公办幼儿园保育费和伙食费加起来是元左右。张斌夫妇都有稳定的工作，但仍感叹“上不起”小区的幼儿园。
去哪儿上幼儿园，困扰着“公园道一号”户业主们，甚至有业主多次在福州市“便民服务平台”反映此事。一名业主表示，他打算舍近求远，将小孩送往四五公里外的一所幼儿园，但开车需要15分钟。
业主林连勇，近年来为小区幼儿园问题四处发声，他保存着这两年给当地教育部门的反映信和收到的回复。年8月，他曾前往福州市教育局反映幼儿园的就读难题，希望小区配套幼儿园回归普惠园。
当时，正值全国开展城镇小区配套幼儿园治理，以扩增普惠性学前教育，满足群众对幼有所育的期待。普惠性学前教育是近年出现的新生概念，包括公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园，保育费和伙食费等实行政府指导价。
年初，国务院印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（下称《通知》），聚焦小区配套幼儿园突出问题。《通知》要求，城镇小区严格依标配建幼儿园，确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门。各地应切实摸底排查，全面整改。随后，福州出台相关规定。
林连勇告诉《财经》记者，年9月，福州市仓山区教育局（下称“仓山区教育局”）针对他反映的问题调查核实后，书面回复称，小区配套园土地出让时间在年之前，当时国土、规划及建设部门未在土地出让合同中明确该幼儿园配建后产权归区教育局所有，造成开发商以此为理由拒绝移交区教育局用于办学。
福州在推进城镇小区配套幼儿园治理中，年是一个关键时间节点。年福州市政府印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》和《福州市城镇小区配套幼儿园移交规程》，规定了三类城镇小区应无偿移交教育行政部门。
这三类无偿移交的幼儿园分别是：年3月7日—年10月1日期间取得用地批文的五城区（鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾）城镇小区配套幼儿园；年10月1日以后取得用地批文，且土地使用权出让公告、出让合同或者划拨决定书等文件约定权属归属政府的五城区城镇小区配套幼儿园；土地使用权出让公告、出让合同或者划拨决定书等文件约定权属归属政府的长乐区、高新区及各县（市）城镇小区配套幼儿园。
在给林连勇的回复中，仓山区教育局提到，为推进“公园道一号”小区配套幼儿园移交，尽快回收办成普惠园，已经委托律师起诉该小区的开发商福州海晨房地产开发公司（工商登记名称为福州海晨建设发展有限公司，下称“海晨公司”）。待法院判决后明确权属再移交，这是福州市“第一例小区配套幼儿园移交诉讼案件”。
今年7月，林连勇再次向福州市教育局反映前述问题。8月3日，仓山区教育局再次回复，鉴于小区配套幼儿园移交诉讼案件审理的复杂性，正
