营商环境是企业生存发展的土壤，是一座城市最为核心的竞争力之一。今年以来，全市深入推进改革创新，促进营商环境持续优化，市场活力竞相迸发。出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（—年）》，实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动，推出条创新突破政策，其中国内领先17条。营商环境的持续优化，为市场主体和各类人才创造广阔发展空间。截至目前，青岛市场主体突破万户，境内外上市公司总数79家，人才总量超过万人。
市政协常委孙法柏
规范合理的监管制度
孙法柏建议在数字法治背景下，在立法、执法、司法等方面强化对大数据、人工智能、区块链等前沿科技的融合应用。加速现代法律服务集聚化发展，规范合理的监管制度。注重与国际高标准规则的对标衔接，建立公平高效的争端解决机制，并对不同的争端解决方式之间如何衔接进行探索研究。落实“准入前国民待遇”加“负面清单”制度，探索投资便利化；按照转变政府职能要求，积极争取山东自贸区管理经济事务的事权，在商事登记制度、境外投资管理制度、工商一口受理制度等方面加强规则创新。对于争端解决，建议建立多元化的争端解决机制，并对不同的争端解决方式之间如何衔接进行探索创新。
市政协委员常欣
数据多跑路企业不跑路
青岛市企业上市挂牌速度不断加快，一大批优质企业通过登陆资本市场实现高质量发展，现有审核流程和速度已不能完全适应企业上市的实际需求，青岛市企业法人信用报告代替合规证明专项改革亟待破题。常欣建议，结合“区块链+股权市场”试点建设，通过创建接口等方式将整合后的后台数据和历史数据纳入统一数据库；新增企业信用报告的查询入口，规范合规证明模板，企业在注册登录后，即可实现涉及常规事项的企业法人信用报告“一键查询、一键打印”，由上市主管部门电子章确认即可；涉及处罚等特殊事项，由事权部门单独核实研究出具。通过使用企业法人信用报告代替合规证明的改革，整合、共享各单位的监管信息，优化出具合规证明的流程，增强证明的统一性和规范性，实现数据多跑路、企业不跑路，降低企业上市成本，提速企业上市、再融资进程，提供更多优质公共服务。
市政协委员林扬
推进企业合规管理工作
合规经营是企业可持续发展的基石，是企业防范运营伴生风险、提升核心竞争力的重要保障。林扬表示，当前青岛市企业合规管理工作存在主管部门协同推进不到位、企业合规管理水平参差不齐、缺乏高层次合规峰会论坛等问题。林扬建议，加强统筹指导，建立协同推进机制。可以由市委统一部署，制定推进企业合规管理工作指导意见；充分发挥主管部门指导作用、行业自治作用和企业能动作用，建立健全政府部门、行业协会、专业机构、高等院校、个体企业等主体之间合规建设协同运作机制；以企业合规建设为切入点，以优化营商环境为落脚点，逐步形成市委市政府统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局，并坚持政策引领。加强分类实施，建立有序推进机制。坚持分类分层实施，探索“政府主导、企业主体、社会参与”的合规管理体系及企业试点、行业试点、地区试点，进而全市铺开的合规管理推进模式。
/实地探访/
组建专业团队进行一对一辅导
“为了开拓海外市场、提升客户服务质量，年我们成立了海信模具德国公司，主做模具的销售和维修，并在公司内部先后遴选了9名优秀员工外派德国工作。”青岛海信模具有限公司财务负责人陈鹏介绍。青岛海信模具有限公司是高新区“走出去”企业的典型代表，为帮助企业和外派员工了解个税相关政策及境外抵免办法，国家税务总局青岛高新区税务局创新工作模式，打破时间和空间限制，邀约企业财务、人力资源部门，汇同德国财务部门，通过腾讯会议方式举行线上三方会议，进行专题辅导，重点讲解来源于中国境外所得税额的计算、抵免限额的计算、可抵免的境外所得税税额、抵免额的计算等难点问题，并制作了PPT课件、配套使用的“境外个人所得税抵免计算器”和“个税申报B表填表导航”，方便纳税人查询和使用。随着“走出去”企业对外投资规模不断扩大，在对“走出去”企业后续管理过程中，高新区税务局采取“一企一案”服务举措，对企业精准辅导，就两国税制和征管政策差异，形成“青岛税务方案”，为“走出去”企业保驾护航，打造具有“国际范”的税收营商环境。
“税务人员多次辅导，帮我们解决了企业发展及上市过程中遇到的涉税问题，加快了我们的股改进程。”日前，斯图加特航空自动化（青岛）有限公司负责人肖宁告诉记者。斯图加特航空自动化（青岛）有限公司长期致力于工业机器人设备制造，自成立以来稳健发展，近期计划在北交所上市。上市之路涉及复杂的非居民股权转让等涉税事项，给企业上市之路带来了不小的挑战。为此，国家税务总局青岛市黄岛区税务局组建了专业团队进行对接，一对一辅导。“我们股改方案多次更改，感谢税务局的专业税务服务团队，每次都不厌其烦地跟进辅导，保证了我们的涉税事项的合理规范。”肖宁说。针对股改企业，黄岛区税务局开展政策宣传、股改涉税事项变化相关税收政策解读等工作，一对一解答每一户企业的涉税疑惑。对计划上市企业，该局及时提供涉税资讯指引、税收优惠政策指引、税收企划指引、税收风险管理指引、税收维权指引等立体式服务，为拟上市企业创造良好的税收营商环境。对于已上市企业，则主要以提高企业防范涉税风险能力为切入点，从评估风险、防范风险、化解风险三个方面开展涉税服务，运用征管监控软件和纳税评估模型，强化数据信息分析，及时发现企业经营疑点，帮助企业规避风险。
/目标做法/
加快打造国际一流营商环境
今年青岛市第十三次党代会提出，加快打造国际一流营商环境。一年来，青岛对标先进找不足，积极补短板，推新举，努力打造让企业和企业家舒服、让投资者和居住者满意的优良营商环境。在全国十大海运集装箱口岸营商环境测评中位列总分第一。“服务型执法”入选国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目。在年度全国中小企业发展环境第三方评估中，青岛综合排名居全国第11位，较上年提升6个位次。今年8月，岛城发布《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（—年）》，聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四项基本要求，实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动。力争经过3年时间，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，形成一批可复制可推广的“青岛经验”，营商环境竞争力在全国第一方阵持续进位争先，成为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的城市典范。
政府工作报告提出，争创国家营商环境创新试点城市。争创国家试点，将是对青岛营商环境创新的考验，同时，先行先试、积累经验，也将为城市发展带来新的机遇。
来源｜青岛早报记者杨博文本人供图
