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项目运营整体评估和企业可持续发展综合论证 [复制链接]

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对PPP模式的适用日趋严格,但是在目前城市需要更新、基础设施需要完善、公共服务和产品需要供给的前提下,政府部门需要在符合法律、法规及相关规范性文件关于严控地方债务、化解地方债务风险的基础上,应着力探索和创新PPP模式以外的投融资模式,推进必要的基础设施建设。但是,应明确的是投融资模式创新过程中必须警惕通过违法违规举债担保、回购承诺等形式异化为政府变相融资。此外,在创新投融资模式的过程中,可以根据国务院及相关部门关于盘活存量资产的要求,多渠道筹集资金,夯实投融资模式的基础。

这在中小企业中已经习以为常了,同时这也是最常见的问题。把为管理层准备的同一套数据提交给董事会,但没有对数据作进一步的解读。

当然,董事会收到的综合数据与管理部门读到的是同一份数据,这是值得肯定的,而且也必须这么要求。问题在于,为管理层提供的数据可能没有被整合到相应的总数据中,更关键的是,这些数据没有相应的解读。这种提交数据报告的套路已经在公司内部沿用了几十年。

因此,所有的内部人员似乎都知道在哪里可以找到哪些数据,以及如何解读那些数据——至少表面看来是这样。但是对于在不同董事会任职的外部董事会成员来说,这却是一个令人尴尬的局面。

事实上他们扮演的是一线员工的角色,他们必须自己分析数据,以便在数据中发现公司的财务数据“韵律”及其原由。这一问题的解决方案是:单纯的数据——应该说只是财务数字,只能作为分析报告的备用材料。报告应该是通过对财务数据的分析而得出的结论,而不是只有原始数据。

针对PPP项目推进过程中的合规性风险,政府部门应在咨询机构选择环节做好工作,加强咨询服务质量管理,择优选择咨询机构,建立项目设计、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制。针对新建项目,应以择优选择的咨询服务机构设计交易架构,在当前PPP项目管理日趋规范,项目入库难度和退库风险增加的背景下,从项目前段着手化解项目合规性风险,提高项目规范性,确保项目顺利入库,降低项目退库风险。针对业已入库项目,政府部门可以借助咨询机构的专业能力,共同对已入库项目进行核查,进一步规范PPP项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量。

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