北京商报讯（记者孟凡霞刘宇阳）为切实提高资本市场对外开放水平，9月25日，经国务院批准，证监会、央行、外汇局发布《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》（以下简称《QFII、RQFII办法》），证监会同步发布配套规则《关于实施〈合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题的规定》。从相关内容不难看出，较此前下发的征求意见稿，监管在审批时限、投资范围等方面有明显调整。据悉，《QFII、RQFII办法》及配套规则自11月1日起施行。
9月25日，证监会、央行、外汇局正式发布《QFII、RQFII办法》，而这也是自征求意见稿发布后时隔一年零八个月，正式文件“靴子”落地。据悉，年1月，证监会曾就《QFII、RQFII办法》及配套规则向社会公开征求意见。
据证监会相关负责人介绍，总体看来，各方均赞同《QFII、RQFII办法》及配套规则的主要内容，建议尽快出台，以提高资本市场开放水平，促进不同开放渠道协调发展。一些境内外机构也就进一步扩大开放、放宽准入、便利投资、扩大投资范围等提出了修改意见和建议。
就办法内容而言，《QFII、RQFII办法》及配套规则修订内容主要涉及三大方面。首先是降低准入门槛，便利投资运作。将QFII、RQFII资格和制度规则合二为一，放宽准入条件，简化申请文件，缩短审批时限，实施行政许可简易程序；取消委托中介机构数量限制，优化备案事项管理，减少数据报送要求。
据《QFII、RQFII办法》内容显示，申请人通过托管人报送合格境外投资者资格申请文件后，证监会自受理申请文件之日起10个工作日内，对申请材料进行审核，并作出批准或者不予批准的决定，较此前征求意见稿提出的20个工作日缩减一半。
其次是稳步有序扩大投资范围。新增允许QFII、RQFII投资全国中小企业股份转让系统挂牌证券、私募投资基金、金融期货、商品期货、期权等，允许参与债券回购、证券交易所融资融券、转融通证券出借交易。QFII、RQFII可参与金融衍生品等的具体交易品种和交易方式，将本着稳妥有序的原则逐步开放，由证监会、央行、外汇局同意后公布。
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，QFII和RQFII是外资流入的重要通道，在此之前，QFII、RQFII额度已经完全放开，此次相关办法的落地以及利好的释放，也体现出了更加明显的对外开放的姿态，也是为了进一步吸引外资来国内投资。
正如杨德龙所说，早在年9月，外汇局曾发布公告称，决定取消QFII和RQFII投资额度限制，具备相应资格的境外机构投资者，只需进行登记即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资。
此外，《QFII、RQFII办法》还加强持续监管。加强跨市场监管、跨境监管和穿透式监管，强化违规惩处，细化具体违规情形适用的监管措施等。
在杨德龙看来，规范外资的流进流出也是为了防止出现一些对汇率影响较大的情况。如今国内A股和债券相继纳入国际指数，未来外资流入也有望加速，因此也需要在一些细节方面进行规范，防止出现风险事件。
展望未来，证监会相关负责人表示，后续证监会将继续秉持开放理念，加快推进资本市场高水平双向开放。