风口财经首席记者刘晓
风起云涌的年，我们经受了世界变局加快演变、新冠病毒疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。
成绩殊为不易，值得倍加珍惜。总结过去，总有很多力量鼓舞我们坚韧前行；回忆过往，总有许多经验为我们探索未来铺路。
风口财经梳理发现，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，今年全年，国务院共召开33场常务会议，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度。应对超预期因素冲击，积极出台多项具体举措，积极落实、扎实推进，立足当前、着眼长远，有效应对风险挑战，护航我国经济稳健前行。
12月1日，在位于嘉兴市南湖创业园的嘉兴思凯服饰有限公司车间内，工人在加工外贸订单。新华社发
第一季度：
聚焦市场主体的“急难愁盼”，经济增长“开门稳”
年前三个月，面对需求收缩、预期转弱、供给冲击的“三重压力”，为实现经济增长开门稳，按照中央经济工作会议要求，国务院共召开7次常务会议。主要内容涉及“放管服”改革、企业信用风险分类管理、扩大有效投资、减税降费、稳定市场预期、用好政府债券等方面：
1月日：部署全面实行行政许可事项清单管理的措施，规范权力运行更大程度利企便民，决定实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。
1月10日：部署加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目，扩大有效投资；决定常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购，进一步降低患者医药负担。
1月19日：部署进一步加强下一阶段特别是春节期间煤电油气运保障和市场保供；决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。
……
宏观政策位居七大政策之首，是稳定经济的重要手段，更是面临多重挑战的中国经济必须运用好的“关键工具”。
其中1月10日的国常会提出，要按照中央经济工作会议要求，把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资，这对顶住经济新的下行压力、确保一季度和上半年经济平稳运行具有重要意义。
超1.58亿市场主体是中国经济的基石。今年3月份，本土疫情波及30个省份，既有深圳、上海、北京等万亿级GDP强市，也有吉林等农业大省，辐射区域广链条长。加之俄乌冲突升级，美联储加息和全球通胀攀升，进一步增大了全球经济的不确定性。各类市场主体面临的困难在某些方面和一定程度上比年疫情严重冲击时还大。
疫情冲击下，市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的困难加剧。一季度，中小企业发展指数下滑，工业、建筑业、交通运输邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在景气临界值以下。越是压力大，越要聚焦市场主体的“急难愁盼”，一系列政策密集出台，聚焦企业发展的难点痛点。
1月19日的国常会，首次对惠企利民政策做出安排：为帮助企业纾困解难，促进创业创新，会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至年底。
2月1日的国常会指出，当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。并提出精准做好常态化疫情防控，面对国内外复杂严峻形势高度重视解决经济运行中的掣肘问题，稳定市场预期。
3月1日的国常会提出，要贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，深化改革开放，努力完成全年经济社会发展目标任务。
国务院常务会议、经济形势专家和企业家座谈会、经济形势部分地方政府主要负责人座谈会……3月以来，几次重要会议均强调经济平稳运行面临较大挑战，并释放出经济政策要靠前发力、适时加力的明确信号。一系列实实在在的政策“礼包”千方百计稳住市场主体，增强市场主体信心，确保了广大市场主体“青山常在”。
多重风险挑战下，一季度中国经济迎难前行。宏观政策靠前发力、同频共振，加上出口仍有韧性，疫情冲击较小，前三个月GDP实现了.8%的同比增速。数据表明，尽管3月份全国多地疫情反弹并对经济造成较大冲击，但随着各项政策落地生效，一季度经济总体仍保持平稳运行态势。
6月10日，南京一家超市的营业员在整理蔬菜。新华社发
第二季度：
降准、部署稳经济一揽子措施
进入月份，我国经济运行总体保持在合理区间，但国内外环境复杂性不确定性加剧、有的超出预期。世界经济复苏放缓，全球粮食、能源等大宗商品市场大幅波动，国内疫情多发，特别是部分超大型城市开始静态管理，产业链、供应链运行出现阻滞，市场主体困难明显增加，经济循环畅通遇到一些制约，新的下行压力进一步加大。“三重压力”叠加“超预期”变化，中国经济面临新的考验。
风口财经梳理发现，为贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，整个第二季度共召开12次国务院常务会议。
其中，至少有7次提及对实体经济纾困、加大支持力度，比如：
月6日的会议指出，要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
月13日的会议指出，为助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，要更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境。
5月5日的会议部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。
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其中，涉及实现就业和物价基本稳定的部署至少有9次，比如：
月6日的会议指出，保持经济运行在合理区间，主要是实现就业和物价基本稳定，要着力通过稳市场主体来保就业，综合施策保物流畅通和产业链供应链稳定，保粮食能源安全。
月27日的会议指出，稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑，要落实党中央、国务院部署，采取更有力举措稳就业。
5月11日的会议再次要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。
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其中，涉及扩大消费、投资等有效需求的部署至少有8次，比如：
月13日的会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，协同发力、远近兼顾，努力稳定当前消费，综合施策释放消费潜力。
5月11日的会议指出，盘活基础设施等存量资产，有利于拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险。
6月15日的会议指出，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业。
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此外，月13日召开的国常会提出，适时运用降准等货币政策工具。月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放长期资金约亿元，进一步支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降。
虽然月份以来，我国就业、工业生产、用电货运等指标走低，但5月份，国民经济运行已经呈现恢复势头。今年1-5月，全国新设市场主体.万户，同比增长0.8%，市场新力量仍然生生不息。5月份的第三次国常会，部署稳经济一揽子措施，共包括实施6方面33项措施，对稳经济发挥了至关重要的作用。
国家统计局数据显示，上半年国内生产总值亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%，其中二季度同比增长0.%，实现正增长。整个上半年，一系列扎实稳住经济政策成效明显，我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤其是二季度实现了经济正增长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。
年10月12日，在位于芜湖市的奇瑞汽车股份有限公司新能源一期工厂拍摄的等待交付的新能源汽车（无人机照片）。新华社发
第三季度：
对症下药，连续8次部署扩大有效需求
第三季度，全球经济增长放缓、通胀高位运行，地缘政治冲突持续，外部环境更趋复杂严峻，其中美联储连续暴力加息，给全球经济带来不确定性因素增大。我国经济处于企稳回升的关键窗口，但多项统计数据显示，需求不足是面临的主要矛盾之一。8月12日，人民银行发布年7月金融统计数据报告显示，7月份人民币贷款增加亿元，同比少增02亿元；7月社会融资规模增量为亿元，比上年同期少亿元，均大幅低于市场预期。
势要起而不可落。在经济回稳最吃劲的节点，必须以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础。
中共中央政治局7月28日召开会议，部署下半年经济工作，会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。
内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。扩大居民消费和有效投资，有利于增强经济发展韧性，促进经济持续健康发展。
风口财经梳理发现，第三季度，国务院共召开11次常务会议，其中从7月13日到9月13日，连续召开的8次会议，都对扩大有效需求做了部署。政策涉及家电以旧换新和家电下乡、促进有效投资、延续免征新能源汽车购置税、支持刚性和改善性住房需求、政策性开发性金融工具等。
7月13日的会议指出，消费是最终需求，扩消费既有利于提升群众生活水平，又能带动就业、投资和产业升级。要注重用市场化、可持续办法扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主拉动作用，满足群众需求。
7月21日的会议部署持续扩大有效需求的政策举措，增强经济恢复发展拉动力。并提出因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。
7月29日的会议部署进一步扩需求举措，推动有效投资和增加消费，再次提出支持刚性和改善性住房需求。
8月18日的会议出台进一步措施扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级、绿色低碳发展。
8月2日的会议提出，在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。
8月31日的会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求。
9月7日的会议指出，需求不足是当前突出矛盾，要着力以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。
9月13日的会议决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲。
面对百年变局和世界疫情，坚持问题导向，保持战略定力，做好自己的事，就是应对各种不确定性的“最大确定性”。
总体来看，第三季度，受疫情反复、高温限电、地产低迷等因素拖累，经济运行在合理区间下沿。中央针对经济波动，果断加大宏观政策实施力度，及时出台稳经济一揽子政策和接续政策，并对地方开展督导和服务，基本上扭转了经济下滑态势，延续恢复态势，三季度GDP增长3.9%，基本符合预期。
12月1日，工人在跨襄阳北编组站大桥T3主塔上施工。新华社发
第四季度：
抓关键窗口期，推动政策举措全面落地、充分显效
9月28日召开的稳经济大盘四季度工作推进会议指出，四季度经济在全年份量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能，要增强信心，抓住时间窗口和时间节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，确保经济运行在合理区间。
行百里者半九十，越是在最后关头，越是要鼓足干劲。
四季度召开的三次国务院常务会议，也都提到了通过抓落实持续释放政策效应。
10月26日的国常会指出，当前经济回稳向上，极为不易，也是拓展回稳向上态势的关键窗口期。要通过抓落实持续释放政策效应，稳就业稳物价，努力推动四季度经济好于三季度，保持经济运行在合理区间。会议再次强调要针对有效需求不足的矛盾，推动扩投资促消费政策加快见效。同时加大对小微企业、个体工商户的退税服务力度，确保应退尽退快退、及时受惠，保市场主体、保就业和民生。
11月22日的会议，在强调要深入落实稳经济一揽子政策措施，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果的同时，提出适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。
11月25日，中国人民银行决定于年12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，共计释放长期资金约亿元，这是今年以来的第二次降准。
东方金诚首席宏观分析师王青指出，降准释放了宏观政策向稳增长方向加力的信号，有助于提振市场信心，对冲近期疫情升温对经济运行的扰动，助力今年底明年初稳增长保就业。
12月20日，今年最后一次国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效推动经济巩固回稳基础保持运行在合理区间等。
事实上，在第四季度，随着疫情防控政策持续优化，多地、多部门也根据中央部署，密集出台一系列措施，扩需求稳经济，努力打好“收官战”的同时，也为明年“开好局”夯实基础。
据不完全统计，四季度以来，全国已有近百地宣布启动消费券发放相关活动。山东、浙江、四川、广东、江苏、福建、安徽、湖南、河南等地组织外贸企业赴海外招商。
早在几个月前，山东就已经开始筹划“走出去”的相关工作。按照计划，山东将在年12月至年1月，分批次组织企业赴日本、韩国、越南、马来西亚、欧盟开展系列经贸洽谈活动。
年收官在即，无论是促消费还是稳外贸，各地频频出招，归根结底是希望多措并举扩大需求，激发市场主体活力，稳住经济基本盘。王青认为，明年两会政府工作报告将提出“5.0%左右”的经济增长目标，实际GDP增速有望达到5.0%至6.0%，显著高于今年约3.0%的增长水平。这意味着年在全球经济增速普遍下滑背景下，中国经济将逆势走强。