近期,美国联邦储备委员会多名官员密集发声,支持美联储必要时采取激进的加息策略以降低通胀。从历史经验来看,在通胀高企和失业率较低的背景下,美国经济很难实现软着陆。
为应对美国40年来最严重的通胀局面,美联储3月16日宣布上调联邦基金利率目标区间25个基点到0.25%至0.5%之间。这是美联储自年12月以来首次加息,也标志着美联储自年3月以来为应对新冠肺炎疫情实行的零利率政策正式终结,开始步入新一轮加息周期。
不少人士担忧,美联储加息幅度太小、来得太迟,效率太低,创新不足,远远落后于美国通胀形势。但也有越来越多的经济学家和投资者担心,美联储如果为应对高通胀而大幅加息,将导致美国经济衰退风险上升。
美联储是全球货币政策的实际主导者,一举一动对全球有重大影响。但外界的“担忧”之于美联储似乎是司空见惯。
美联储还有哪些让人“担忧”之处,乃至丑闻?丑闻背后的实质是什么?
1最严新规出台
2月19日,美联储正式颁布了针对其官员参与投资及交易活动的限制新规,新规将于年5月1日生效。
这为去年闹得沸沸扬扬的“官员成股神”风波摁下终止键。
3月15日在美国华盛顿拍摄的美国联邦储备委员会大楼。图
新华社
除美国联邦公开市场委员会成员和储备银行行长外,新规还适用于储备银行副行长、储备银行研究主管、联邦公开市场委员会工作人员、系统公开市场账户的经理和副经理、定期出席委员会会议的董事会部门主管、主席指定的任何其他个人,以及这些个人的配偶和未成年子女。
美联储预计,在进一步审查和分析完成后,更多工作人员将受到这些规则的全部或部分约束。
在外界看来,这是美联储全面禁止官员交易的最严新规:
“美联储高级官员不得购买个股或行业基金;不得持有个人债券、机构证券、加密货币、商品或外币的投资;不得签订衍生品合约以及从事卖空或以保证金购买证券。此外,美联储高级官员将被要求提前45天发出不可撤回的证券买卖通知,获得此类交易的事先批准,并持有至少一年的投资。在金融市场压力加剧期间,也将禁止买卖。”
美国联邦公开市场委员会年2月19日正式通过的这个新规则,于年10月首次公布,旨在通过防止任何利益冲突的出现,来增强公众对委员会工作的公正性和完整性的信心。
美联储由联邦储备管理委员会、联邦公开市场委员会,以及地方12家联邦储备银行组成的。联邦公开市场委员会最主要工作是利用公开市场操作(主要的货币政策之一),从一定程度上影响市场上货币的供应量。
此次最终成文的新规比年10月首次公布时更为严厉。
新规则还要求各地储备银行行长在30天内公开披露证券交易。此外,储备银行行长提交的财务披露将及时发布在相关储备银行的网站上。美国联邦公开市场委员会成员提交的财务披露将继续在政府道德办公室的网站上提供。
新规则涵盖的官员将有12个月的时间从规则生效之日起处置所有不被允许的财产。该规则自年5月1日起实施,但交易提前通知和预清算要求自年7月1日起实施。
具体来看,新规则包括:
禁止官员持有个股、行业基金、机构证券、债券、大宗商品、加密货币、外汇和衍生品合约,禁止参与融资融券交易;
官员必须提前45天发出不可撤销的交易通知,买卖之前获得事先批准,并持有投资至少一年;
美国联邦公开市场委员会成员会议期间禁止交易;若上述时间要求跨越美国联邦公开市场委员会成员会议,则延长一天,以符合美联储的静默期规定;
金融市场压力加剧时期将禁止交易;
地区联储行长将被要求在30天内披露交易,与美联储理事会成员和工作人员当前要求一样;
这些规定将适用于FOMC所有成员、地区联储银行第一副行长、FOMC工作人员、美联储系统公开市场账户的经理和副经理、美联储理事会部门主管、主席指定的其他个人,以及所有这些人的配偶和未成年子女;
受影响的个人将有12个月时间处理不合规的持仓,新员工将有6个月的宽限期。
2丑闻接二连三
短短五个月内,在美联储主席鲍威尔连任的关键节点,三位联储高官引咎辞职。这在美联储历史上,尚属首次!
第一位:年1月14日,本应于1月31日卸任的美联储前副主席克拉里达,宣布辞职。
美国媒体报道,依据克拉里达对其个人年2月投资交易的最新披露,相关交易可能违反利益冲突原则。
当时,新冠肺炎疫情刚暴发,全球经济面临冲击,美联储考虑采取救助措施。鲍威尔宣布美联储救市措施前一天,克拉里达购入了一只股票型基金。
据《纽约时报》爆料,实际情况是,克拉里达是在刚卖出这只基金没几天后重新买回。克拉里达年12月底修改对这一交易的说明,补充了之前“遗漏”的卖出。
马萨诸塞州联邦参议员伊丽莎白·沃伦敦促美联储“立即公开”与上述交易相关的全部信息,以明确克拉里达是否在交易中利用内幕信息。
克拉里达年9月起任美联储副主席,被认为是鲍威尔的“圈内人”。他曾在哥伦比亚大学任教,在太平洋投资管理公司担任投资基金经理12年。他入职美联储时,报告的资产估值在万至3万美元之间。
第二、三位:此前年9月,受炒股引发质疑,美联储下属12家地区储备银行中两名行长:当时的达拉斯联储主席卡普兰和波士顿联储主席罗森格伦,同日辞职。
因在新冠肺炎疫情期间进行个人交易,与美联储在金融市场中的角色存在潜在冲突,罗森格伦及卡普兰此前遭到外界广泛批评。
波士顿联储披露的信息显示,波士顿联储主席罗森格伦去年在房产投资市场交易活跃,持有价值15.1万至80万美元的房地产投资信托,这些信托基金持有按揭抵押贷款支持证券(MBS)。
当美联储购买了近亿美元的MBS时,罗森格伦在四个房地产投资信托中进行了多达37笔单独的交易。
根据达拉斯联储提供的信息,达拉斯联储主席卡普兰在年进行了多次超过百万美元的股票交易,其拥有27项价值超过万美元的股票、基金或另类资产。持股包括美股科技六大巨头中的五家:苹果、Alphabet和Facebook等。
披露信息同时显示,卡普兰同时还买卖了iShares浮动利率债券ETF,该ETF跟踪五年期以下债券的价格,并直接受到美联储利率政策和预期的影响。而卡普兰正是美联储在利率问题上拥有投票权的成员。
除卡普兰和罗森格伦外,美联储主席鲍威尔也卷入“炒股风波”。
对此美联储发言人回应称,鲍威尔本人对美联储购买哪些市政债券没有绝对发言权,对其家族信托的投资也没有发言权,上述三人的资产持有和交易情况均被美联储内部道德官员判定没有违反规则。
卡普兰和罗森格伦辞职后,美联储于年10月发布针对高层更为严格的投资交易限制。
1月29日,在美国首都华盛顿,美国联邦储备委员会主席鲍威尔在新闻发布会上讲话。图
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3信息外泄事件备受质疑
除了炒股风波,美联储的保密制度也曾备受质疑。
美联储年7月24日承认,因工作疏忽,美联储研究人员为年6月中旬货币政策例会准备的经济预测报告在6月29日被发布到